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【河北政工第6期】新农村建设“宣传文化示范工程”实施报告
河北政工网   时间:2013-04-24 15:37

   自2000年始,我市认真贯彻群众路线和“三贴近”原则,以繁荣基层宣传文化为目标,大力推进“宣传文化示范工程”建设,在丰富群众的精神文化生活、提升城乡整体素质、提高群众文明程度和推动社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用,探索出一条新时期加强基层思想政治工作的有效方法和途径。
   一、“宣传文化示范工程”实施效果显著
  我市“宣传文化示范工程”建设,迄今已走过10余个年头。截止目前,全市共建成市级“宣传文化示范村”241个,“宣传文化示范社区”16个,培树“农民艺术团”42个,“农村文化中心户”39个,“农村文化能人”45个,形成了以点带面、点面结合的分布格局,呈现出蓬勃发展的良好态势。随着内容的不断丰富,形式的不断深化,内涵的不断延伸,“宣传文化示范工程”已经成为我市基层思想政治工作的重要载体和有力抓手,思想政治工作润物无声、潜移默化的作用得以充分发挥,广大群众在创建过程中尝到了“甜头”。
 1、促进了基层和谐稳定。在开展“宣传文化示范工程”建设过程中,我们坚持走群众路线,不断满足群众求知、求乐的需求,让群众学习文化、技术有场所,休闲娱乐有去处,使广大群众切身感受到党的关怀和温暖,促进了党群、干群关系的好转,增强了集体的凝聚力和向心力。抚宁县的蒋营村文化基础设施完备齐全,投资300多万元建设村民服务中心。开发区的邢庄家园社区为社区居民提供场地、音响、服装等。村民、社区居民们闲暇时聚到一起,自己撰稿、自己创作、编排节目,表演身边的好人好事、邻里情景,歌颂和宣传党的政策、政府的关怀,使许多矛盾纠纷得到有效化解,巩固和发展了农村、社区和谐稳定的社会局面。
  2、促进了农民增收致富。通过工程的实施,读书致富、科技致富在广大农村蔚然成风,农民学科技、用科技的热情高涨。青龙县在农村深入开展“阅读一本好书学在家、学一门致富技术富在家、参加一种文体活动健康在家、指正一个不文明行为修身在家”四个一家活动,吸引3万多名群众参与,涌现出读书致富典型20多个。海港区北港镇的村民夏云华通过参加养殖培训班和阅读村图书室的相关科技书籍,掌握了牛病的观察与防治,学会了奶牛的自繁,其养殖场不断扩大,年收入达到20万元。
  3、促进了基层文化繁荣。我市基础较好的宣传文化示范村和社区都成立了文艺队,辐射带动周边村和社区开展丰富多彩、各具特色的文艺活动。卢龙县刘田庄镇上荆子村的“文化中心户”郭绍禹把自家的二层小楼腾出来,成立了“艺苑文化大院”,设立了活动室、展览室、图书室,定期组织村里的文化能人开展活动,并逐步辐射到周边村庄。山海关区的孟姜镇望夫石村,把周边6个村,甚至把辽宁省绥中县的农民文艺骨干组织起来,成立了农民乐队。海港区的河涧里社区建立一支由20名专职教师、兼职教师和志愿者组成的教师队伍,开设音乐、舞蹈、剪纸、声乐、英语、美术、健美操等多个培训班,吸引社区居民参加活动。这些活跃在本土、本辖区的群众艺术团、文化中心户、文化能人和志愿者已成为当地文化活动的骨干力量,在改善和丰富群众文化生活上起到了重要作用,成为宣传和弘扬先进文化的排头兵。
  4、促进了广大群众素质提高。我们实施“宣传文化示范工程”,始终坚持以人为本,着力提高广大群众的综合素质。各“示范村和示范社区”以村民中心、市民学校为阵地,引导广大群众自觉摒弃旧观念、旧习俗,创造新生活。通过各项活动的开展,群众的法制观念明显增强,依法依规办事的自觉性不断提高,群众的文明程度和道德观念上了一个新台阶,“黄、赌、毒”等社会丑恶现象基本绝迹,“法轮功”等邪教及各种封建迷信活动逐渐没有了市场,为社会的发展和稳定创造了一个良好的环境。昌黎县用先进文化占领农村阵地,通过组织的农民新农村新政策知识竞赛、文明擂台赛,书画大赛等,使广大群众对国家、集体观念显著增强,农村各项工作得到了群众的理解和支持。北戴河区的安居社区通过集中上党课、发放资料、互动交流、观看电教片、知识竞赛答题等形式开展理论学习,进一步提高社区党员群众的政治素养和理论水平。社区创办的《安居先锋报》已经成为党员群众最喜欢的报纸,成为社区宣传文化工作主要阵地。
  二、实施“宣传文化示范工程”的经验和启示
回顾创建历程,总体上呈现出一个在继承中创新,在创新中发展的良好势头,从中我们也得到了很多宝贵的经验和有益的启示。
  1、坚持以高标准建设为前提,发挥示范作用。自工程实施以来,我们始终坚持高标准建设原则,从示范村、示范社区的选定、创建到后续管理,从软件、硬件建设到活动开展,都制定了明确的标准和要求,并根据工作实际不断进行完善和提高。2008年和2011年,先后两次对《关于进一步加强“宣传文化示范工程”实施意见》进行修订,整合资源,开拓新的发展空间。在宣传文化示范村、社区的创建和“农民艺术团”、“文化中心户”、“文化能人”的培树过程中,各县区对“宣传文化示范工程”建设的认识不断提高,力度不断加大,确保了工程的有效推进。
  2、坚持以“三贴近”为宗旨,搭建服务平台。始终坚持“三贴近”原则,把广大群众所思、所想、所盼作为出发点,真正把文化惠民的要求落到实处、见到实效。市级财政每年预算60万元用于“宣传文化示范工程”建设,为农村、社区配备文体器材、科技图书。县区财政也分别设立配套资金,努力构建基层宣传文化服务网络,丰富广大群众精神文化生活,增加群众自我发展能力,为城乡经济社会发展注入新的活力。
 3、坚持以开拓创新为动力,扩大品牌效应。始终注重形式、内容和载体创新,不断扩大活动的吸引力和影响力。2008年,我们在深入调研基础上,明确提出在创建“宣传文化示范村”的基础上,重点培树“农民艺术团”、“农村文化中心户”、“农村文化能人”;2011年,进一步拓展空间,将“宣传文化示范社区”纳入创建范围。连续4年分别以“根植沃土”、“硕果正红”、“田野飘香”和“幸福家园”为主题举办了全市“宣传文化示范工程”大型文艺汇演,人民群众有了自己的展示舞台,实现了从内涵到形式的深度拓展,“宣传文化示范工程”辐射带动、示范引导作用得以充分发挥,迎来了新的发展契机。
 4、坚持以广大群众为主体,共享文化成果。广大群众是“宣传文化示范工程”建设的主体,他们有了积极性,先进文化才有扎根的“土壤”。当前,我市城乡正在发生着深刻变化,生活富裕的广大群众,开始追求生活的文化品位和精神含量。这就要求我们保护好、利用好广大群众的积极性,通过开展健康向上、各具特色的群众活动,保障广大群众共享文化建设的成果。“宣传文化示范工程”这种高起点、低接触点,主要运用示范、引导、服务的方式推动城乡文化发展的路子,顺应了广大群众的要求,具备了持久发展和完善的现实可能性。
   三、进一步提高“宣传文化示范工程”建设水平
  “宣传文化示范工程”的实施,对于推进基层思想政治工作的开展起到了积极的促进作用,但在工程实施过程中也存在着筹资渠道不宽、后续投入乏力,重“建”轻“管”、示范带动作用发挥不充分等问题。为此,我们将积极采取措施,下大力加以解决,不断提升“宣传文化示范工程”建设水平。
  1、抓管理,完善机制。一是加大管理力度。坚持“建管”并重,进一步健全管理制度,完善工作运行机制,明确管理人员的责、权、利,解决有人管事、会管事的问题;强化督促检查,建立合理有效的考评体系。二是合理配备物资。采取因地制宜、分批调查、统一配送的方法,使配备物资更好地符合基层的实际需求。三是拓展投融资渠道。在完善以政府投入为主的投资保障机制基础上,积极探索市场化运作、多元化投入的新模式,鼓励、引导社会资源参与“宣传文化示范工程”建设,为基层宣传文化建设提供资金保障。
 2、抓培训,锻炼队伍。一是提高管理人员的业务素质。结合“三下乡”、“志愿者”服务等活动,组织专业技术人员进行对口帮扶,提高业务能力和管理水平。二是提高文艺骨干的专业水准。各级文化部门要充分发挥职能作用,制定培训交流计划,定期组织村、镇、街道文化骨干培训班,通过基层文化“带头人”和文艺骨干的培养,达到变“送”文化为“种”文化的目的。三是加强横向交流与合作。通过组织经验交流、开展比赛活动、外出参观学习等途径,加强各县区示范村、示范社区、艺术团、文化中心户、文化能人之间的学习交流,求得相互促进、协调发展。
 3、抓品牌,扩大影响。一是突出地方特色。通过对我市各种民间艺术的搜集、整理和挖掘,赋予其鲜明的时代内涵,努力塑造地域特色鲜明、文化底蕴浓厚、群众喜闻乐见的各具特色的地方文化。二是合力塑造品牌。引导那些经济基础好,管理和活动水平比较高的“示范村”、“示范社区”不断加大投入力度,向更高层次发展,打造“示范村”、“示范社区”名牌。培树推出一批基层宣传文化建设典型,让特色文艺组织、文化能人、文化中心户脱颖而出,不断扩大“宣传文化示范工程”的影响。三是培育基层文化市场。按照政府支持、培育主体、市场运作、增强活力的思路,引导广大群众组建文化大院、文化沙龙,自办文化,成为文化专业户,使其成为基层宣传文化建设的主体有效盘活基层文化资源,为基层文化事业发展注入新的活力。
项目带头人:马辉(常务副部长)
主要贡献者:王新庄 牛艳梅 陈媛媛

稿源 河北政工 编辑:本网编辑  
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